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重慶行政學院副教授艾世倫認為要特別注意西部大開發與環境保護的關

時間:2017-11-21 15:51:00   來源:本網   添加人:admin

  正確處理西部開發句環境保護和建設的關系,可通過“有所為;有所不為有所為”的模式來進行。

  發“有所為”,是要積極響應黨中央、國務院的偉大號召,千方百計搞好西部大發,大力發展西部地區經濟,逐步縮小西部與中東部的差距,實現共同富裕。

  大開發過程中,對環境保護和建設“有所為”。就是說,要做到大發與環境保護和建設同步,抓住大發的契機,死死牽住治理水土流失和荒漠化的“牛鼻子”,逐漸實現生態平衡,同時治理環境污染,再現秀美山川,過程中,對生態破壞和環境污染“有所不為”。就是說,西部大開發始終不要再增加新的生態破壞和環境污染u西部開發的每個項H,特別是重大項目,都必須進行環境價值評估,堅決拒絕引進那種“高耗、低效、重污染”的項目和匚藝。

  經濟建設與環境保護和建設的關系。二者可以兼得,那種認為“不可兼得”的觀點是不對的。它們足相輔相成、任為前提、互相促進和相互制約的關系。隨著經濟的發展,技術的進步,從事以自然資源為直接投人要素的農業、采礦業等第一產業的人n比例會降低,而從「丨然資源使用a少的i:業、服務業,即第二、、:產業的人丨:比例會提高,這樣,-則可減輕人類對ft然進行開發、利用的m力,可利用于環境保護和建設的資源就會大大增加;二則經濟的發展可為環境的保護和建設提供一定的人力、物力和財力;三則經濟的發展,人們收人的增加,可以創造和提高包括人們對干凈、舒適、優美的環境需求,促進人們保護、建設和改善環境;環境的保護和建設,會反轉來促進開發的進行,促進經濟的發展。二者相互促進,實現雙贏。必須把對資源的合理有效開發利用與保護、建設生態環境很好地結合起來。

  西部開發、經濟建設與環境保護和建設又是相互制約的。就,是說,國家用于開發和環保的經濟資源量是一定的,二者存在著此多彼少、此漲彼消的相互制約情況,如果開發不好,必然制約環保,反之,環保不好,必然制約發其次,要處理好經濟效益和生態效益的關系,。實踐證明,二者可以統一的。如塞罕壩機械林場ft年以來,投資丨。5億,經過30多年艱創業,現木材蓄積貴502萬資產總值丨2億元,但其生態價值,按國際較通用算法計,接近40億元。又如,陳仕賢承包的瓊北加籠坪林K,聯合國專家稱此2,000余公頃山林是目前業:洲生長最快,恢復M好的次生林,1998年經海南林業部門鑒定確定:該林場總蓄積量40余萬m'總價值2億余元,但它防止水土流失,涵養水分,調節雨量、風速、氣溫等功能特別顯著。經各級權威專家鑒定:該林K現有各類樹木150余種,其中坡壘等珍稀樹木〗0余種:有野生動物160多種,其中巨蟒、穿山甲、水鹿等國家一、二類保護動物10余種。其生態、社會效益遠遠大于直接經濟效益。現在關鍵的問題是:人是經濟動物,荷一種天生的趨利性,在他們從事的生產經營活動的經濟效益和生態、社會效益不能兼顧甚至矛盾時,人特別是領導人的理性選擇是至關重要的。經濟效益不能以犧牲生態、社會效益為代價。

  再次,在西部汗發的環境保護和建設中,還要處理好環境保護和建設的關系。由于西部地K自然條件惡劣,生態環境特別脆弱,現在ET要的是保護:一是保護天然林。給執行停伐令者以適,甚至等額補助,以降低執法成本,提高執法效率;二是保護植被免致破壞;三是保護環境,不耍增加新的污染。總之,通過保護,遏制毀林開荒、綠色銳減的趨勢,不W增加破壞的生態、污染的環境增量其次才能談到建設,即對破壞的生態、污染的環境存ffi進行治理:一足對荒山荒地植樹ff林;二是對大于25的坡耕地有計劃、有驟、穩妥地退耕還林(草),以恢復林草植被,根本改善生態環境;三是實施防沙治沙丁程:在風沙干旱地K,防治風沙,盡力控制土地荒漠化的擴展;在沙漠仍在推進地帶,大力植樹種草,盡快建起生態屏障,扼制沙漠推進;對已經沙化地K,切實保護植被,進行大規模綜介整治;四是堅決采取切實可行的措施,治理環境污染。

  責任編輯:馬健

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